公安部：加快建立新型户籍制度 探索以常居地登记户口

公安部2月21日召开全国治安管理工作座谈会，公安部副部长孙力军在会上讲话时表示，要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革，加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

孙力军说，要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”原则，加快农村转移人口市民化，全面放开重点群体落户限制，尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，统筹普通劳动者落户和各类人才落户，争取提前完成1亿人进城落户的任务。要结合实施区域协调发展战略，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整。要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策，为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。

孙力军表示，要加快建立新型户籍制度。要在认真总结改革实践经验的基础上，除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。要完善居住证服务功能，最大限度方便群众生产生活。要积极推进《户口登记条例》修订，开展相应立法调研和研究起草工作，把户籍制度改革成果固定下来，为构建新型户籍制度奠定法治基础。

在推进落实治安管理便民利企“放管服”措施方面，孙力军说，要进一步推进简政放权降费，加强与相关部门警种的信息共享、并联审批，确保该放的权力放到位、该管的事项管到位、该服务的服务到位，着力激发社会创造活力。要依托公安门户网站、微信公众号、手机APP等，推行治安户政业务网上办理，进一步优化服务流程、简化服务环节、拓展服务渠道。

另据公安部介绍，公安部深化“放管服”改革，会同财政部落实国务院部署，免收居民身份证首次办证工本费，2018年4月以来共免除费用3亿元。出台深化治安管理“放管服”改革便民利民“六项措施”、公安派出所出具证明“五个一律”工作规定，全面清理治安管理工作相关证明事项，推动国务院第一批“证照分离”改革5项事项扎实落地，切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，进一步为企业减轻负担、降低成本，为群众办事提供便利，为经济社会发展和人民群众办事创业提供更多高质量的公共服务。与此同时，治安管理改革创新持续深化，农业转移人口进城落户条件进一步放宽，2018年全国农业转移人口进城落户1390万人；全面实施居住证制度，年内全国发放居住证2400余万张。