谢少锋：“大数据产业发展规划（2016-2020年）”解读

工业和信息化部信息化与软件服务业司司长谢少锋：

“大数据产业发展规划（2016-2020年）”解读

　　各位领导，各位来宾，非常高兴有机会参加这次2017大数据产业的高峰论坛，用难得的机会跟大家交流一下我们刚刚出台的大数据产业十三五发展规划，希望对大家在未来开展工作中有所帮助。

　　我给大家介绍三方面内容。一是党中央国务院高度重视大数据产业的发展，刚才邬院长和陈部长给大家介绍了相关情况，我这里简单地给大家重复介绍一下。在我们国家制定十三五发展规划里面明确了我们国家要实施国家大数据的发展战略，这里面包括加快政府数据开放共享，促进大数据产业健康发展，我们大数据产业十三五发展规划也是依据我们国家的国民经济和社会发展十三五发展规划纲要中的要求来实施的。

　　大数据之所以重要，我们学习一下总书记总理关于大数据方面的论述。总书记在2016年4月19日网络安全信息化工作座谈会上指出要着力推动互联网与实体经济的深度发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。在10月9日第36次中央政治局集体学习时发表讲话，他指出以推动电子政务建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨领域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

　　克强总理指出大数据是“钻石矿”，要进一步推进互联网+行动，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，促进不同领域的融合发展，催生更多新产业、新业态、新模式，推出更加符合市场需要的新产品和新服务。大数据等新一代互联网技术深刻改变了世界，也让各国站在科技革命的同一起跑线上，中国曾屡次与世界科技革命失之交臂，今天要把握这一历史机遇，抢占先机，赢得未来。实施中国制造2025，以新技术新业态新模式推动传统产业生产管理和营销模式的变革。这是总书记和总理的一系列重要指示和论述。一个核心的内容就是从传统的流程管理模式向以数据管理模式这种革命的改变，这就是大数据时代的大背景。

　　国务院出台一系列的相关文件，像2015年的《中国制造2025》、互联网+行动指导意见、国民经济十三五发展纲要，这里面多次论述了大数据产业的相关要求。促进大数据发展纲要里面，邬院士跟大家讲了，我不多讲了，一个目标，全面推动我国大数据发展的应用，加快建设数据强国。

　　编制大数据产业的发展规划，我们从2016年，范围是十三五五年的发展规划，我们成立了编制组，信通院相关专家都参加了相关工作，开展专题研究，编制组设置9个关键问题的研究，召开五次研讨会和七次编制组工作，整个过程从2015年7月到2016年12月发布一年多的时间，编制整个规划。

　　前面讲大数据十三五发展规划的背景情况，第二方面主要介绍大数据产业发展规划的主要内容。一方面是我们的产业基础，产业基础有五方面内容，一是信息化积累了丰富的数据资源。大家知道我们在新一代信息技术与国民经济在全面的融合过程中加快了信息化的进程，二是大数据技术创新取得明显突破，三是大数据的应用推进势头良好，四是大数据产业体系触具雏形，五是大数据产业支撑能力日益增强，这是发展大数据产业的基础。

　　大数据产业面临着什么样的形势？一是大数据成为塑造国家竞争力的战略制高点之一，国家竞争日趋激烈，刚才邬院士详细介绍了欧洲的情况，其实美国、日本、俄罗斯这些国家都在把大数据列为国家未来竞争力的一个重要战略。二是大数据驱动信息产业格局的加速变革，创新发展面临难得的机遇。我们前面讲到流程的管理向数据的管理，这是一个重大的变革。三是我们国家社会的发展对信息化提出了更高的要求，发展大数据有强大的内生动力，里面讲了非常重要的以传统的封闭的信息系统向云、向端这种方向的信息化的路径在蓬勃发展，给大数据产业的发展带来了难得的技术。

　　我国大数据产业发展面临的问题主要是这几方面，一是数据资源开放共享程度低，二是技术创新与支撑能力不强，三是大数据应用程度不高，四是大数据产业支撑体系尚不完善，五是人才队伍建设急需加强。

　　规划的指导思想是要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持五位一体的发展理念，围绕实施国家大数据战略，以强化大数据产业创新发展能力为核心，以推动数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新为重点，以完善发展环境和保障网络信息安全为支撑，打造数据技术应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和数据挖掘能力，有力地支撑制造强国和网络强国的建设。

　　发展的原则有五原则，一是创新驱动，瞄准大数据技术发展前沿领域，强化创新能力，提高创新层次。二是应用引领，三是开放共享，四是统筹协调，五是安全规范。

　　发展目标，到2020年，要做到技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系基本形成。大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑。主要内容是一个核心是强化大数据产业创新的发展能力，两个支撑就是发展环境和安全保证能力，三个钟点就是数据开放与共享、技术产品研发、深化应用创新。在这里面要建立一个生态体系，提升三大能力，同时围绕七大主要任务、八个重点工程、五项保证措施。

　　任务是强化大数据产业的技术研发，任务二深化大数据产业的创新应用，任务三促进行业大数据的应用发展，任务四是加快大数据产业主体培育，任务五推进大数据标准体系建设，任务六是完善大数据产业的支撑体系，任务七是提升大数据安全保障能力。

　　前面的内容在工信部的网站上和我们发布的解读相关文章中大家都可以参考，在这里不展开讲。怎么样落实，我们要政产学研各个方面共同努力推动大数据产业发展十三五规划的落地。工信部要统筹协调宏观指导，地方主管部门要建立基于自身基础和优势组织的推进落实。行业组织发挥桥梁和纽带作用。典型的企事业单位要做好试点示范和行业的引领作用。总之要动用社会各方面的力量，统一思想，凝聚共识，多方参与，协力推进，真正把规划变成行动计划，把行动计划通过有效的工作产生实实在在的成果。

　　我用十分钟时间给大家概略地介绍了大数据十三五发展规划的情况，希望能够对大家有所帮助，详细的内容可以看工信部的网站和相关的文章，谢谢大家。

来源：中国信通院