长沙最近搞了一个大动作，北上广深颤抖了吗？

地方政府的人才争夺战打得越激烈，人的价值就会越来越提升，城市给外地人的待遇就会越来越好。

文｜孙不熟

本文摘编自微信公众号“城市战争”（ID：sunbushu123），不代表瞭望智库观点。

中国城市的人才争夺战仍在升温，这一次的主角是中部名城长沙。

根据湖南红网的报道，湖南省长沙市6月30日发布《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，又称“人才新政22条”，宣布未来五年吸引储备100万名青年人才到长沙就业创业。该人才新政在多个领域实现了突破，表露长沙求才若渴的拳拳之心。速读新政之后，我认为主要有这样三点突破值得关注。

一是大幅度降低落户门槛，实行本科生“零门槛”落户，这个力度比武汉还要大，后者要求毕业三年内的本科生才可零门槛落户，毕业三年以上的需要缴纳社保这项条件。

（长沙）实行高校毕业生“零门槛”落户，推行“先落户后就业”，全日制本科及以上高校毕业生凭户口本、身份证、毕业证即可办理落户手续。（据红网）

二是大幅度降低人才奖励的门槛，直接向本科生发补贴，这个简单粗暴、很得人心的政策始创于深圳，后来广州的黄埔区、南沙区也推出了类似政策。长沙的补贴金额虽不如广深土豪，但目力所及，在中西部地区算是第一个。

对新落户并在长工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生(不含机关事业单位人员)，两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴，博士、硕士毕业生在长工作并首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。新进我市企业博士后工作站的博士后科研人员，给予10万元生活补贴。（据红网）

三是减少人才购房的限制条件，专科以上学历在长沙购买首套房不受户籍与社保限制，这个力度也是空前的大，之前也有一些城市放开了人才购房的限制，但对学历的要求是研究生及以上。此前，长沙还放开在校大学生缴纳住房公积金。

在长工作、具有专科及以上学历或技师及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。对申请住房公积金贷款的高层次人才不受缴存时间限制。（据红网）

结合长沙以及此前多个城市的人才新政，我认为还有这样几点信息值得关注：

1

长沙的锐气又来了

在中部地区，长沙的经济总量仅次于武汉，GDP名次的上升速度在国内主要城市中最高，从2005年的第24名上升到2016年的第13名，上升幅度在省会城市中最高，有如火箭般崛起。除了GDP，长沙的人口增长与本外币存款增长也都非常的可观。

中部省会城市小学生人数增减（单位：万人）

	2011	2015	增长率
合肥	43.54	46.37	6.50%
郑州	64.20	79.10	23.21%
太原	26.16	26.13*	-0.11%
南昌	43.28	40.67	-6.03%
长沙	42.54	50.94	19.75%
武汉	41.48	47.39	14.25%

中部省会城市“金融机构存款余额”（单位：亿元）

	2011	2015	增幅
合肥	5756.30	11193.70	94.46%
郑州	8964.87	16936.30	88.92%
太原	7585.04	10011.26*	31.99%
南昌	5083.20	8534.34	67.89%
长沙	7364.27	14065.66	91.00%
武汉	11519.58	19393.16	68.35%

可以说，无论是经济增长情况，还是人口增长情况，长沙在中部地区都处在前列，而且长沙在省内的首位度也非常的高，仅次于武汉。首位度高的一个最大优势是可以快速聚集全省资源，实现跨越式发展。

不过，若论城市气质，长沙又不如武汉、郑州、合肥新锐。武汉依靠科教实力在新经济领域略显风骚，郑州依托空港经济区以及高铁战略地位傲视中原，合肥凭借中科大与长三角城市群规划气势如虎，在GDP竞赛中屡创佳绩的长沙却有点落寞，虽然有电视湘军以及重工产业的光环，但那都属于过去，今天的长沙的确有点不温不火，正如它房价的表现。

和武汉一样，长沙也是一个重要的人才输出基地，人才流失现象严重。蚂蚁金服2015年发布的《大学生就业流行报告》显示，“长沙到深圳”位列毕业生跨省就业的第四名。

长沙此次发布的人才新政，力度之大、诚意之足，目前在内陆地区名列前茅，我们可以把这个感觉称之为锐气。一个城市只有向外表露出锐气，才会在激烈的区域竞争中抢占先机。升腾吧，长沙。

2

错过了北上广深，不能再错过省会城市

人才争夺战并不新鲜，但这一次争夺战和以前的都不一样，因为它不再是北上广深之间的你争我夺，而是爆发在北上广深和省会城市之间，而且是后者主动出击，他们手中的武器，不是名企、不是高薪，而是中国人最强烈的渴望：拥有一套自己的房子。

发端于2016年的这一波楼市狂潮，如果说还有一个正面效应，那就是给予广大省会城市一个巨大的机遇。当北上广深杭的房价在狂追纽伦港的时候，他们的企业与人才正在寻找下一个机遇之城，抢占下一波国家发展红利。

国家也希望在全国建设十个像北京这样的可以承担全国性服务功能的大城市，而能够担当这一重任的最佳候选者就是省会城市。所以，近两年来，国家给很多内陆省会城市大开政策之门，包括国家新区、自贸区、国家自主创新示范区、国家中心城市等政策蛋糕，内陆省会城市已经获得与东部沿海城市等同的待遇。比如，成都、武汉、郑州已获批建设国家中心城市，长沙也获批国家级临空经济示范区。

当前，我国正在进入一个创新经济的新常态，而创新型产业对地理位置的依赖没有传统产业那么大，只要基础设施高度均衡化，一国之内的创新企业与人才的流动范围会越来越大，而不会像一些传统产业那样只能聚集在沿海地区，这就是广大省会城市前所未有的历史机遇。

3

“外地人”的价值获得前所未有的正视

看到长沙人才新政后，我马上分享给一个朋友，他说了一句很精辟的话——“政策太多，大学生都不够用了”，看到这句话，我猛然意识到，“外地人”的价值在今天的中国获得前所未有的正视。

过去，很多城市把外来人口当作洪水猛兽，希望用各种限制要把外地人挡在门外，因为城市的管理者倾向于认为外地人会增加城市公共服务的开支、增添公共安全的隐患、影响城市安定繁荣的形象。随着人口红利的减退以及中国经济进入新常态，城市的主政者才纷纷意识到，外地人不是城市的负资产，而是城市发展坚定的正面力量——他们不仅会积极生产，还会带动消费，他们高速流动、快进快出，积极拉动GDP，积极缴纳个税与社保，却基本不向城市索取福利，简直就是一个个活雷锋。

过去，很多城市对人才的定义也非常的苛刻，必须设定“千人计划”、院士、诺贝尔奖获得者等条件，导致人才政策的惠及面非常的小，未能催化出大众创业、万众创新的繁荣景象。将人才补贴的门槛降低为本科生，是一个非常正确的选择，要知道马云、马化腾、丁磊在创业之初可不是“千人计划”认定的领军人才，就是一个个普通大学生，像深圳广州长沙这种普惠度高的人才政策很可能会惠及到未来的马云。

所以，我认为，地方政府的人才争夺战打得越激烈，人的价值就会越来越提升，城市给外地人的待遇就会越来越好。

欢迎关注本文作者孙不熟的公众号“城市战争”（ID：sunbushu123），在那里可以读懂中国城市与中国楼市。