用大数据保障 “舌尖上的安全”

高明已在全区建成126个标准快检室(点），所有检测项目均可在半小时内出结果。图为快检员正在对送检食品进行检测。

126个标准快检室(点），每一个均可快速检测蔬菜、肉类等市面常见的食用农产品和食品的质量情况，可检测项目含农药残留在内共40余个，每个检测项目可在30分钟内出结果……近日，一个横向到边、纵向到底的食品快速检测网络，在高明悄然投入试运行。

这一快检网络充分运用大数据技术，大大缩短了食品安全检测的时间，将两周时间才可得出检测结果，提前至30分钟内便可出结果，推动高明食品安全监管格局从过程和事后监管向事前预防转变。同时，快检网络不仅提供市场主体自检、监管部门抽检功能，也向群众免费开放送检功能，实现了市面食用农产品主要品种和食品安全领域检验项目的全覆盖。

这意味着，在成功创建为珠三角唯一一个国家农产品质量安全县的过程中，高明所形成的区、镇街、村居三级农产品监管体系和区、镇街、企业（基地）三级农产品检测体系，正在向食品安全监管领域延伸，由此已打通农业领域的种养、加工环节和食药领域的生产、经营环节，推动高明在佛山率先建成“从田间到餐桌”的全链条食品快检体系。这将为高明创建国家食品安全示范城市，起到重要推动作用。

本版撰文/摄影：欧嘉明 叶能军 陈海雁 统筹：叶能军

从两周缩减至30分钟

食品快检让问题食品快速“现形”

每天早上7点，高明区莲花市场食品快速检测室的快检员符月清都会准时到岗，并到市场上取回蔬菜、瓜果、肉类、水产品等约20份样品，回到检测室中进行检测。将蔬菜取样、剪碎、洗脱、提取清液、加入试剂，仅用10分钟，该批次蔬菜的农药残留率便即时显示在屏幕上。

食品安全检测，是保障食品安全的一道重要屏障。以往常规的食品安全检测，一般需要两周左右的时间才能出具检验结果，即便发现食品存在问题，但问题食品早已流入市场，导致负面影响难以消除。与之相比，食品快速检测10到30分钟左右就能出结果，让问题食品短时间内“现形”，并可及时采取无害化处理、销毁等措施，防止其流入市场，起到预防作用。

“莲花市场的标准快检室有两大特点。一是‘全’，可实现市面食用农产品主要品种和食品安全领域检验项目全覆盖，可检测的产品涵盖蔬菜、肉类、肉制品、水产品、海产品、豆腐、干货、盐腌制品等，可检测的项目包含了农药残留、瘦肉精、抗生素、色素、吊白块等40余个项目；二是‘快’，所有检测项目30分钟内可出结果，当中农药残留最快10分钟可出结果。”符月清说。

快检结果出炉后，将实时上传至高明区市场监管局的大数据平台。对筛查出的问题产品，这一平台会即刻“报警”，并对问题产品进行精准定位，指引工作人员及时进行处置。对未发现问题的产品，这一平台会将快检数据在农贸市场的LED屏及高明区市场监管局微信公众号上及时公布，为群众消费提供指引，提高食品安全透明度。

像莲花市场标准快检室这样的食品快速检测点，目前在高明已建成126个，覆盖了区内的菜篮子基地、养殖场、大型超市、大型肉联加工厂、企业和学校集体食堂，以及所有的农贸市场，形成了区、镇、企业全面覆盖的三级快速检测网络。

“由此，高明打通了农业领域的种养、加工环节和食药领域的生产、经营环节，将其全面纳入到全区快检网点中，在佛山五区率先构建起覆盖食用农产品和食品全链条的‘从田间到餐桌’的快速检测体系。”高明区副区长谢志强说。

2016年12月，高明区成功创建成为全国首批“国家农产品质量安全县”之一，是珠三角地区唯一获得这一荣誉的县区。通过创建工作，高明区构建起区、镇街、村居三级农产品监管体系和区、镇街、企业（基地）三级农产品检测体系，全区食用农产品抽样合格率维持在99%以上。在谢志强看来，这为高明打造覆盖全区的食用农产品和食品快检体系打下了较好的基础。

接受“私人定制”

市民可就近申请免费检测

覆盖区、镇、企业的三级快速检测网络建成之后，其如何分工和进行日常运作，成为外界关注的焦点。

“在由126个标准快检室(点）组成的三级快速检测网络中，每个层级网络均有着明确的分工。”高明区市场监管局局长臧继炎说，为确保各层级快检信息的可信度，每一层级的快检结果均是实时上传、不可修改，重点检测项目还配备了视频监控。

其中，全区种养、屠宰、生产和流通（企业）环节布局了116个快检室，负责对自产自销的食用农产品和食品进行日常自检，起到质量筛选第一道屏障功能；全区4个镇街的市场监管部门布局了4个快检室，4个镇级农检站也布局了4个快检室，负责对辖区食用农产品和食品质量情况进行快速抽检；区快检中心、区农技中心布局2个快检室，主要负责全区快检工作的统筹组织、监督抽查和培训指导。

以日常自检为例，其采用定性筛查和定量靶向检测相结合的方式，以一个月为一个周期，可对每个农贸市场的所有档口和所有食品品种完成一次地毯式快检，做到不留死角。

“此举有两大利好。”高明区市场监管局相关负责人说。一方面，快检实行每天随机派单，在派单完成前，任何人都不知道将要抽检到哪一档口、哪一品种，由此可打消市场经营者“以次充好”的侥幸心理，倒逼其自律经营；另一方面，地毯式快检，打破了以往一个品种重复检、别的品种检测覆盖不全的弊端，可使监管部门及时且全面地掌握全区食品安全态势。

在布局126个快检室（点）的同时，为提升食品安全随机抽检能力，高明区还购置了区内首台“食品安全流动快速检测车”，配备了检测设备、检测试剂、车载显示屏幕等设施，可实现日快检数量不低于50批次/日，全年流动检测量达12000批次的规模。

值得关注的是，不管是固定快检室还是移动快检车，其都将免费向群众开放。“我们将确保固定快检室和移动快检车每个工作日都能实现对外开放，免费为群众提供快检服务，可检测米面制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水果、水产品等各类食品。”上述负责人说，将在各大农贸市场显眼位置公布固定快检室位置，同时将定期公布移动快检车停靠点，方便群众提样送检。

试水“智慧市场”

食品销售将实现“来源可追溯、去向可跟踪”

不管是将食品安全检测时间从两周缩短到半小时以内，还是向市民免费开放固定快检室和移动快检车，其出发点和落脚点都是便民、利民，增强群众对食品安全的认同感。基于同样的目的，目前高明已着手试点推开“互联网+智慧市场”建设。

走进试点之一的高明区民安市场，可见肉类、蔬菜类、蛋类等不同食材的销售区均用不同颜色色板区分，每一个摊位前，除了整齐地摆放着肉菜等食材之外，摊位上方均分别显示有微信、支付宝等支付二维码。市民只需携带手机来到该市场，扫一扫就能便捷地通过多种途径进行线上支付，商家也免去了找零和可能收到假币的风险。

“依托‘互联网+智慧市场’平台，消费者在进行线上支付时，其所购买的品种、单价和数量等数据也将被实时汇总到市场经营数据库。经过大数据分析，将可为市场优化调整档口布局、肉菜种类提供科学指导。”高明区民安市场总经理严志峰说。

举例来说，“互联网+智慧市场”平台在对销售数据进行分析后，可得出在一定周期内，市场内哪一品种销量最大，由此可以指导进驻市场的商家对购买量大的品类进行提前备货，乃至放到更便于购买的位置等，从而可以更好地满足消费需求。

食品安全作为消费者关心的焦点问题，“互联网+智慧市场”对该领域也有一定推动作用。比如，在高明食品安全快检体系已实现产品“来源可追溯”的基础上，“互联网+智慧市场”则可根据销售凭证跟踪产品销售去向，进而实现“去向可跟踪”。

更为重要的是，通过充分整合各种食品检测结果与销售信息，“智慧市场”还能够进一步建立食品风险评价体系、风险监测研判预警体系，进而为食品安全精准监管、重点监管提供依据。

■样本

全区建成7个食品流动摊贩集中区

守法经营和放心消费

实现双赢

牛杂、麻辣烫、串串香……每逢清晨或傍晚上下班高峰时间，一辆辆食品小推车便会出现在高明荷城街道文竹路片区。这些小推车都规范地在黄线区域内经营，且餐车车身均由不锈钢打造，张贴着以食品安全为背景的广告牌，牌上打印着《广东省食品摊贩登记卡》、食品安全承诺书等信息。

“跟以往无牌无证经营相比，如今的食品流动摊贩都是亮证经营，卫生也规范了很多，我们买得放心、吃得放心。”在该片区一企业工作多年的林晓慧表示。

这种改变得益于高明对食品流动摊贩管理形式的创新探索。今年6月起，高明区市场监管局通过深入调研、试点运行等步骤，逐步摸索出由集中划片经营、第三方日常管理、监管部门统一督查等组成的食品流动摊贩集中管理新形式。

在集中划片经营环节，该局在全区各镇街人流密集的区域，划出了食品流动摊贩集中区，要求经营者必须依法取得健康证、从业培训合格证等证件，同时规定必须签订食品安全承诺书，才能获得食品流动摊贩经营许可证，进而有资格进驻经营。“且所有进驻的摊贩都必须按照统一标识、统一公示信息、统一着装等‘六个统一’进行经营管理，且食材原料购入等流程，皆要进行登记，录入台账。”高明区市场监管局有关负责人表示。

针对以往流动摊贩经营区占道经营、环境不整洁等乱象，高明区还引入了三方联合共建的创新管理机制。当中，高明区市场监管局负责内在管理，把控进驻准入口及食品安全质量关口；城管部门负责场所外围规范治理，依法取缔违法占道经营等行为；第三方管理公司负责卫生清洁、日常管理，实行“每日一清扫，一周一大扫”的卫生清洁，确保场地整洁。

“通过引入第三方管理的非盈利模式运作，有效解决了场地硬底化、水电设施配备等问题，同时也明确了集中区卫生清洁、秩序管理等日常管理的主体责任。”上述负责人说，虽然经营者进驻集中区域需要缴纳一定的管理费用，但整洁有序的经营环境使得客流量稳步提升，“长远来说，对经营者和消费者是双赢之举”。

在督查环节，高明区市场监管局引入积分管理，明确经营者一旦出现台账不清等情况，将会被扣分。若1年内食品摊贩被扣满12分，则将被注销食品摊贩登记卡并被清理出场，两年内不再接受其食品摊贩登记申请。

截至目前，高明已建成食品流动摊贩集中区7个，其中荷城街道、明城镇、更合镇各设置了2个集中区，杨和镇设置了1个，全区已有117个商户进入集中区经营，实现了镇街的全覆盖。下一阶段，高明区将继续扩大食品流动摊贩管理的覆盖面，探索更具可持续性的食品流动摊贩管理规范。