国家互联网信息办公室发布管理规定：区块链信息服务告别野蛮生长

　　区块链技术快速发展，相关应用蓬勃涌现，为国家经济社会带来了巨大发展机遇，便利了人民群众的工作和生活

　　区块链产业的发展壮大，离不开政府的有效监管。只有在有效监管的基础上，相应的扶持、引导政策才有可能出台，从而进一步推动区块链技术发展

　　国家互联网信息办公室日前正式发布《区块链信息服务管理规定》（以下简称《规定》），自2019年2月15日起施行，区块链监管从此有法可依。

　　尽管不少人通过比特币、以太坊等虚拟货币认识到区块链技术，但作为突破性的互联网底层技术，以去中心化、匿名性和不可篡改性为主要优势的区块链技术，依然被视为互联网“下半场”的核心技术之一。

　　国家互联网信息办公室有关负责人表示，区块链技术快速发展，相关应用蓬勃涌现，为国家经济社会带来了巨大发展机遇，便利了人民群众的工作和生活，但区块链技术也被一些不法人员利用，作为存储、传播违法违规信息，实施网络违法犯罪活动的工具，扰乱互联网信息传播秩序，严重损害公民、法人和其他组织合法权益，亟需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施，提升安全风险预警防范效果。

　　区块链新规“落地”，到底会带来哪些影响？

　　从具体条文来看，《规定》明确了区块链信息服务提供者是指“向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务主体提供技术支持的机构或者组织”。这就意味着，只要使用了区块链技术提供服务，都会被纳入监管。

　　此外，《规定》要求“区块链信息服务提供者”履行备案义务。“区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起10个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统备案，变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的，应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室安全评估。”北京大成律师事务所合伙人肖飒表示：“从具体条文来看，监管吸收了P2P、股权众筹等经验，对区块链的发展有很大好处。安全评估让区块链应用能够‘去伪存真’，与核准制相比，备案制更有弹性，这体现出监管赋予了行业发展空间。”

　　实际上，从2018年开始，越来越多的国家将区块链技术纳入了监管体系。市场研究机构亚洲区块链产业研究院院长陈柏珲表示，“2018年，包括美国、印度和新加坡在内，众多国家都有针对区块链的监管政策出台，加强监管利于区块链发展，一方面说明这个行业已经发展到足够大，引起了各方重视。另一方面，区块链产业的发展壮大，也离不开政府的有效监管。只有在监管的基础上，相应的扶持、引导政策才有可能出台，从而进一步推动区块链技术发展”。

　　从监管走向来看，一方面类似我国区块链监管的法规不断出台，另一方面科技手段也被应用于区块链监管，“监管沙盒”就是其中的代表。

　　以英国为例，区块链监管被放入“监管沙盒”。在其中，企业可邀请有限数量用户参与，从而测试其创新型产品、服务和商业模式，但不会将不良影响直接带给处于正常监管机制下的企业。北京大学软件与微电子学院教授郁莲表示，目前俄罗斯也在“试水”以“监管沙盒”管理区块链。

来源：经济日报 作者：陈静