首提数字经济“四化”框架：《中国数字经济发展白皮书 （2020年）》发布

来源：中国信息通信研究院

　7月3日，中国信通院正式发布《中国数字经济发展白皮书（2020年）》（以下简称“白皮书”）。该白皮是继2015年以来连续第六次发布数字经济研究成果，其中数字经济测算方法被纳入G20（阿根廷）《数字经济测算工具箱》，测算结果被广泛引用。值得注意的是，白皮书首提数字经济“四化”框架。

　　2019年，在延续以往研究的基础基础上，白皮书体现了数字经济由“两化”（数字产业化、产业数字化）扩展到了“三化”（数字产业化、产业数字化、数字治理）的过程；2020年，白皮书将“三化”扩展为“四化”（数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理）。

　　白皮书认为，数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。

　　数字经济规模不断扩张、贡献不断增强。2019年。我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%。占比同比提升1.4个百分点，按照可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速约7.85个百分点，数字经济在国民经济的地位进一步凸显。

　　数字产业化稳步发展。2019年，数字产业实现较为稳健的发展，基础进一步夯实，内部结构持续优化。从规模上看，2019年，数字产业化增加值达7.1万亿元，同比增长11.1%。从结构上看，数字产业结构持续软化，软件和互联网行业占比持续小幅提升。

　　产业数字化深入推进。产业数字化转型由单点应用向连续协同演进，数据集成、平台赋能成为推动产业数字化发展的关键。2019年我国产业数字化增加值约为28.8万亿元，占GDP比重为29.0%。其中，服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为37.8%、19.5%和8.2%。产业数字化加速增长，成为国民经济发展的重要支撑力量。

　　数字化治理能力提升。一方面，建设数字政府是实现政府治理从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准，从程序化反馈到快灵活反应的转变。近年来，我国从中央到地方政府公共服务能力供给能力显著提升。另一方面，我国新型智慧城市已经进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新发展阶段，发展中心逐渐从整体谋划、全面建设向营造优质环境、设计长效可持续发展机制转变。

　　数据价值化加速推进。数据已成为数字经济发展的关键生产要素。从产业角度来看，我国已形成较为完整的数据供应链，在数据采集、数据标注、时序数据库管理数据存储、商业智能处理、数据挖掘和分析、数据安全、数据交换等各环节形成了数据产业体系，数据管理和数据应用能力不断提升。

　　白皮书还对我国各地区数字经济发展情况进行了量化分析。2019年各地区数字经济发展水平基本延续前几年发展态势。从总量来看，江苏、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等省份数字经济增加值超过1万亿元；从占比来看，北京、上海数字经济在地区经济中占据主导地位，数字经济GDP占比已超过50%。

　　此外，白皮书对推动我国数字经济进一步发展提出了政策建议，供各界借鉴和参考。

　　白皮书如下