新型能力的建设（下）——新型能力的分级建设

来源：国务院国有资产监督管理委员会网站

数字化转型新型能力体系建设总体框架主要包括新型能力的识别、新型能力的分解与组合、能力单元的建设、新型能力的分级建设等内容，在新型能力的建设（上）、（中）介绍了新型能力的识别、分解与组合和能力单元的建设，本文介绍新型能力的分级建设部分。

新型能力的建设是一个循序渐进、持续迭代的过程，对照数字化转型的发展阶段，可将新型能力的等级由低到高划分为CL1（初始级）、CL2（单元级）、CL3（流程级）、CL4（网络级）和CL5（生态级）5个等级，不同等级新型能力呈现不同的状态特征，所对应能力单元/能力模块的过程维、要素维、管理维也具有不同的建设重点。如图1所示。其中，CL2（单元级）能力一般呈现为能力节点，通常归属于新型能力主要视角中的一个视角。CL3（流程级）能力一般呈现为能力流，通常归属于新型能力主要视角中的一个视角，适宜时会跨多个视角。CL4（网络级）能力一般呈现为能力网络，通常跨新型能力主要视角中的多个视角，覆盖组织全局，适宜时可覆盖相关生态合作伙伴。CL5（生态级）能力一般呈现为能力生态，通常跨新型能力主要视角中的多个视角，覆盖范围从组织全局扩展至生态圈。

图1 不同等级能力的特征及分级建设重点

一、CL1（初始级）能力建设重点

CL1（初始级）能力的总体特征为：按照GB/T 23001-2017的要求建立了两化融合管理体系，新型能力的建设、运行和优化总体处于初始阶段，尚未有效建成主营业务范围内的新型能力。所对应能力单元/能力模块的过程维、要素维、管理维建设重点分别如下。

过程维：开展策划，支持、实施与运行，评测，改进等PDCA活动，围绕信息（数字）技术应用等相关新型能力的建设、运行和优化初步建立过程管控机制。

要素维：在单一职能范围内初步开展了信息（数字）技术应用，但尚未有效发挥信息技术赋能作用。初步开展基于信息（数字）技术的（系统性）解决方案的策划与实施，但尚未有效支持和优化主营业务范围内的生产经营管理活动。

管理维：主要以经验驱动开展组织管理，初步开展与信息（数字）技术应用有关的数字化治理、组织机制、管理方式和组织文化等治理体系建设。

二、CL2（单元级）能力建设重点

CL2（单元级）能力的总体特征为：聚焦特定部门或业务环节，建成支持主营业务单一职能优化的单元级能力，能够规范有序开展职能驱动型的能力打造过程管理、符合GB/T 23001—2017标准的要求，通过能力建设、运行和优化主要达成效率提升、成本降低、质量提高等预期价值效益目标。所对应能力单元/能力模块的过程维、要素维、管理维建设重点分别如下。

过程维：按照GB/T 23001—2017的要求，围绕能力建设、运行和优化，规范有序开展策划，支持、实施与运行，评测，改进等活动，形成职能驱动型的PDCA过程管控机制。

要素维：形成工具级数字化的系统性解决方案，覆盖数据、技术、流程和组织等四要素，能够有效开展主营业务单一职能范围内的数据采集、技术应用、流程优化和职能职责调整，支持特定领域或业务环节数字化。

管理维：建立单一职能范围内（新一代）信息技术应用的管理制度，形成职能驱动型管理模式，构建基于“经济人”假设的组织文化，有效支撑单元级能力打造。

三、CL3（流程级）能力建设重点

CL3（流程级）能力的总体特征为：聚焦跨部门或跨业务环节，建成支持主营业务集成协同的流程级能力，能够规范有效开展流程驱动型的能力打造过程管理，且支持过程管理动态优化，通过能力建设、运行和优化主要实现现有业务效率提升、成本降低、质量提高，并有效拓展延伸业务。所对应能力单元/能力模块的过程维、要素维、管理维建设重点分别如下。

过程维：按照GB/T 23001—2017的要求，围绕能力建设、运行和优化，规范有效开展策划，支持、实施与运行，评测，改进等活动，形成流程驱动型的PDCA过程管控机制，实现对能力建设和运行关键过程的量化跟踪和分析优化。

要素维：形成业务线数字化和基于传感网的系统性解决方案，能够有效实现跨部门、跨业务环节的数据集成与共享利用、技术集成融合应用、流程贯通与优化，职能职责协同调整等，支持跨部门、跨业务环节的业务集成融合。

管理维： 建立跨部门或跨业务环节的流程化数字化治理体系，形成流程驱动型管理模式，构建基于“社会人”假设的组织文化，有效支撑流程级能力打造。

【T/AIITRE 20001—2020《数字化转型 新型能力体系建设指南》标准附录中，CL3（流程级）能力建设重点，包含CL3(流程级)能力过程维建设重点、CL3(流程级)能力要素维建设重点、CL3(流程级)能力管理维建设重点等内容，本部分节选“A.2.2 CL3(流程级)能力要素维建设重点”部分】 A.2.2  CL3（流程级）能力要素维建设重点 A.2.2.1  数据 与数据有关的建设重点，包括但不限于： a) 数据采集，包括但不限于： ● 能够在相关业务流程范围内自动采集组织运行各环节的主要数据。 b) 数据集成与共享，包括但不限于： ● 完成业务线内产品、物料、人员等主数据的标准化； ● 数据被当作实现价值效益的重要资产，制定数据管理规范，开展流程级数据规范化管理。 ● 开展主要业务系统的数据整合，实现流程级数据集成与共享。 c) 数据应用，包括但不限于： ● 构建主要产品、设备、工艺、业务等流程级数字模型，支持优化流程级生产经营活动。 A.2.2.2  技术 与技术有关的建设重点，包括但不限于： a) 设备设施改造与升级，包括但不限于： ● 根据流程级能力建设需求，对设备设施进行必要的数字化、网络化改造升级，关键设备实施之间实现互联互通和集成优化； ● 根据流程级能力建设需求，关键设备设施与经营管理层IT系统实现集成； ● 进行新技术、新材料、新工艺、新装备等产业技术应用。 b) IT软硬件部署与应用，包括但不限于： ● 对IT软硬件基础设施进行统一规划、集中管理、综合集成和优化利用； ● 在研发、生产、服务等相关环节应用必要的IT软硬件及信息系统，实现业务系统之间的集成运作。 c) 网络建设与互联，包括但不限于： ● 根据流程级能力建设需求，在生产经营和服务场所部署适宜的IT网络、OT网络； ● 根据业务集成的需求，相关环节的IT网络和OT网络实现互联互通。 d) 平台部署与应用，包括但不限于： ● 初步开展上平台用平台工作，采用自建或第三方平台推进业务上云。 A.2.2.3  流程 与流程有关的建设重点，包括但不限于： a) 业务流程设计，包括但不限于： ● 围绕流程级能力打造，开展跨部门、跨层级的业务流程优化设计，明确业务流程的管理组织、负责人以及评价考核等要求，跨部门流程节点应细化到岗位/角色； ● 形成细化到业务活动和岗位/角色的流程文件。 b) 业务流程管控，包括但不限于： ● 流程有明确的负责人，负责流程的优化、实施和监督执行； ● 进行业务流程优化执行过程中相关方沟通，妥善处理流程优化执行中产生的利益分歧； ● 应用新一代信息技术实现跨部门跨层级的业务流程状态跟踪和在线过程管控。 A.2.2.4  组织 与组织有关的建设重点，包括但不限于： a) 职能职责调整，包括但不限于： ● 按照流程级能力所对应的业务流程优化需要，建立跨部门跨层级的业务流程职责，匹配调整有关的部门与岗位等职责，建立业务流程职责、部门职责、岗位职责协调运转机制。 b) 人员优化配置，包括但不限于： ● 根据流程级能力对应的职能职责调整和岗位胜任要求，开展员工岗位胜任力分析，配置具有胜任力的人员，并按需调岗。

四、CL4（网络级）能力建设重点

CL4（网络级）能力的总体特征为：聚焦组织全员、全要素和全过程，建成支持组织（企业）全局优化的网络级能力，能够按需开展数据驱动型的能力打造过程管理，通过能力建设、运行与优化，全面实现与产品/服务创新相关的新技术/新产品培育、服务延伸与增值、主营业务增长等，并有效开展业态转变，培育发展数字业务。所对应能力单元/能力模块的过程维、要素维、管理维建设重点分别如下。

过程维：按照GB/T 23001—2017的要求，围绕能力建设、运行和优化，按需开展策划，支撑、实施与运行，评测，改进等活动，形成数据驱动型的PDCA过程管控机制，对能力建设和运行的全过程进行量化跟踪和动态优化。

要素维：形成组织（企业）级数字化和基于产业互联网的系统性解决方案，能够构建组织（企业）级数字孪生系统，有效实现覆盖全组织（企业）的数据在线交换和动态集成共享、技术综合集成和融合创新、业务端到端流程动态优化、职能职责动态调整等，支持组织（企业）级业务模式创新。

管理维：建立覆盖全组织（企业）的数字组织（企业）治理体系，形成数据驱动型管理模式，构建基于“知识人”假设的组织文化，有效支撑网络级能力打造。

五、CL5（生态级）能力建设重点

CL5（生态级）能力的总体特征为：聚焦跨组织（企业）、生态合作伙伴、用户等，建成支持价值开放共创的生态级能力，能够自组织开展智能驱动型的能力打造过程管理，通过能力建设与运行全面实现与业态转变相关的用户/生态合作伙伴连接与赋能、数字新业务、绿色可持续等价值效益目标。所对应能力单元/能力模块的过程维、要素维、管理维建设重点分别如下。

过程维：按照GB/T 23001—2017的要求，围绕能力建设、运行和优化，自组织开展策划，支持、实施与运行，评测，改进等活动，形成智能驱动型的PDCA过程管控机制，支持能力按需共建、共创、共享，以及能力的认知协同和自学习优化。

要素维：形成生态级数字化和基于泛在物联网的系统性解决方案，能够构建生态级信息物理系统，有效实现生态合作伙伴间数据按需互通和跨界共享，技术社会化开发和按需共享利用，跨组织（企业）/产生生态合作端到端流程自组织，职能职责按需调整和自学习优化，支持培育壮大数字新业务。

管理维：建立覆盖组织（企业）全局及生态合作伙伴的生态圈数字化治理体系，形成智能驱动型的价值生态共生组织管理保障体系，构建基于“合伙人”假设的组织文化，有效支撑生态级能力打造。

内容来源于T/AIITRE 20001—2020《数字化转型 新型能力体系建设指南》。