涉及数字经济、数据隐私、国企数字化转型... ...一览国新办发布会要点

来源：国务院新闻办公室网站

3月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第四届数字中国建设峰会有关情况，本届峰会将于4月25日到26日在福建省福州市举行。国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、福建省政府等主办单位有关负责人出席发布会，并就数字中国建设、数据隐私、国有企业数字化转型、数字鸿沟、数字经济、数字乡村等相关情况答记者问。

答记者问实录

中央广播电视总台央视记者：

我们注意到“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要中都提出加快数字发展，建设数字中国，能否介绍一下“十三五”期间数字中国建设的具体情况，以及“十四五”期间将采取哪些新举措？

国家互联网信息办副主任杨小伟：

党的十八大以来，以习主席同志为核心的党中央高度重视网络强国建设，数字中国建设，国家信息化发展纲要以及“十三五”国家信息化规划发布以后，网信办会同相关部门抓紧了战略规划的落实，持续地开展了数字中国建设的监测与评价工作。这几年我们连续发布了《数字中国建设发展进程报告》，推动了数字中国建设取得了重大进展，主要的成效体现在六个方面：

一是信息的基础设施规模我们全球领先。我们国家建成了全球规模最大的光纤网络和4G网络，网民规模由2015年底的6.88亿增加到去年年底“十三五”末的9.89亿，互联网的普及率由“十二五”底的50.3%达到了“十三五”底的70.4%。5G商用全面提速，已经建成的5G基站达到了将近72万个，5G终端连接数超过了2亿，中国IPV6的规模部署成效也非常明显。

二是信息技术创新能力持续提升。我国的一些基础性、通用性的技术研发取得了重大进展，集成电路的制造、装备和材料也加快发展。5G人工智能以及我们的高性能计算、量子计算等领域取得重大科研成果。中国创新指数在全球排名从2015年的第29位跃居到去年年底的第14位。

三是数字经济发展活力不断增强。数字经济持续快速增长，我们的数字经济发展质量效益得到明显提升。新业态、新模式不断涌现，到去年年底数字经济核心产能增加值占GDP比重达到7.8%。

四是电子政务服务效能显著提升。电子政务有力支撑了我国的治理体系和治理能力现代化，公共服务水平不断提高。大家知道，在去年，中国的电子政务发展指数在全球的排名与2018年相比提高了20位。我国在线服务指数在全球排名提升到第9位，达到了非常高的水平。

五是信息便民、惠民的加速普及。到去年年底，全国中小学互联网接入率达到100%、远程医疗协作网覆盖达到2.4万余家医疗机构。网络扶贫行动各项指标在去年年底已经全面完成，数字乡村建设稳步提高，为乡村振兴注入了新的数字化、信息化动能。

六是网络空间国际合作深入发展。中国倡导发起了《二十国集团数字经济发展合作倡议》、《“一带一路”数字经济国际合作倡议》、《全球数字安全倡议》等，为全球数字经济发展和网络空间治理贡献了中国力量和中国方案。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央决策部署，认真落实《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》，我们也正在抓紧制定《“十四五”国家信息化规划》，我们计划从九个方面推动落实：

一是加快信息基础设施的优化升级，加快5G网络规模化部署，前瞻性的布局6G网络技术储备，全面推动IPv6应用的规模部署。

二是充分释放数据要素活力。加快建设数据资源的流通、数据跨境传输和安全保护等基础性制度和标准规范。

三是构建释放数字生产力的发展创新体系，要加快数字技术的创新应用，要进一步完善科技创新的体制机制。

四是要加快推动数字产业化和产业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合，从而在全国范围内真正打造出数字经济的新优势。

五是要加快数字社会建设步伐，统筹推进新型智慧城市和数字乡村建设，要构筑全民畅享的数字生活方式。

六是提高政府数字建设水平，推动国家行政体系更加完善，政府作用更好地发挥、行政效率和公信力要得到显著提升。

七是发展普惠便捷的数字便民服务，健全多层次的社会保障体系，不断增强人民获得感。

八是推动互利共赢的数字领域国际合作，携手共建网络空间命运共同体。

九是建立包容审慎的数字化发展治理体系，营造良好数字生态。在“十四五”期间我们推动以上九个方面工作。

海报新闻记者：

从“两会”到“315”晚会，数据隐私安全问题被不断提起，随着数字经济时代的到来，数据成为一种新型的生产要素和社会财富被不断分享、分析、利用，随之而来的个人隐私安全问题也成为数字社会首要关注点，未来提升大数据环境下的数据安全与隐私保护能力，我们有哪些更多的考虑？

国家互联网信息办副主任杨小伟：

党和政府高度重视数据安全和个人信息保护、数字隐私。几年来一直持续加强在当前大数据快速发展环境下的数据安全和个人隐私保护，我们有几项重要的工作措施：

一是全国范围内深入实施《网络安全法》，我们进一步加强了在政策、法律、监管多方面因素的统筹协调工作，目前加紧制定出台《数据安全法》、《个人信息保护法》，从而在法律层面为数据安全和个人隐私保护提供法律保障。

二是不断加强国家关键信息基础设施的防护能力，强化数据安全的预警警示以及溯源的相关工作，全面提升国家关键领域的关键信息的数据安全保护工作。

三是正在加紧制定相关法规标准，建立数据资源的确权、开放、流通以及交易的相关制度，从而在运行机制上进一步完善数据产权保护制度，为我们的数据安全和个人隐私、个人信息保护提供制度保障。

四是加强了数据安全和个人信息保护的执法力度。这几年媒体朋友也看到了，大家也在不断宣传，我们会同相关部门加大了对一些技术专利、数据版权、数据内容和个人隐私的保护工作，不断地开展整治。

五是加强数据安全宣传。经党中央批准每年9月开展“网络安全宣传周”活动，在全社会不断地掀起对数据安全和个人信息、个人隐私的保护高潮，从而切实维护广大人民的切身利益。

经济日报记者：

国有企业是国民经济的重要支柱，国有企业的数字化转型现在关注度也很高，请问目前国有企业数字化转型的基本情况以及下一步的重要举措有哪些？

国务院国资委科技创新和社会责任局局长苟坪：

党中央、国务院高度重视数字化发展，习主席总书记多次就加强网络强国、数字中国建设，加快推动数字经济和实体经济融合发展作出重要指示，党的十九届五中全会和刚刚闭幕的“两会”对加快数字化发展作出系统部署，国资委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推动国有企业数字化转型。

一是加强顶层设计。印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，明确国有企业数字化转型工作的重要意义、主要任务和保障措施。

二是加大推动力度。将数字化转型作为国资央企改革发展重点任务，开展国有企业一把手谈数字化转型，举办现场推进会等活动，组建北斗、区块链、数字化、电子商务等央企协同创新平台。

三是示范引领带动。从国有企业中遴选并发布产品服务创新、生产运营智能化等8类100个典型案例，促进互学互鉴。

国有企业响应积极，总体看数字化转型工作势头良好，取得积极进展。可以概括为“三个加快”。一是数字新基建加快建设。国有企业充分发挥新基建主力军作用。5G、大数据中心、工业互联网等新型数字基础设施建设不断提速。北斗系统行业应用不断丰富。80多家中央企业建成集团级数据中心，搭建了以“航天云网”、“中电互联”为代表的60多个工业互联网平台。三家中央电信企业建成5G基站超过70万个，中国商飞打造国内首个5G全连接工厂。

二是产业数字化加快推进。国有企业不断深化数字技术与生产经营的融合，在产品创新数字化、生产运营智能化、用户服务敏捷化、产业体系生态化等方面迈出了坚实的步伐。中央企业三分之二的研发单位实现三维数字化建模和仿真，半数以上建成了产业链数字化生态协同平台。中国船舶集团设计建造了全球首艘通过船级社认证的智能船舶。中国宝武通过“无人工厂建设”实现行车操作的准“无人值守”。国家电网打造新能源云平台，推动3000余家上下游企业协同发展。

三是数字产业化加快发展。国有企业聚焦核心电子元器件、高端芯片、工业软件和关键领域强化精准攻关，在CPU、FPGA、操作系统、EDA等方面取得突破，国有企业聚焦云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等领域培育壮大数字产业，近60家中央企业设立了数字产业公司，70多家中央企业电商业务年交易总额超过6万亿元，培育了国网信通、宝信软件、昆仑数智等一批具有影响力的企业。

下一步，我们将与国家有关部门和地方政府加强沟通、深化合作、形成合力，组织实施国有企业数字化转型专项行动计划，统筹推进产业数字化和数字产业化，突破关键核心技术，培育数字应用场景，打造行业转型样板，开创国有企业数字化转型新局面。

封面新闻记者：

近日，国资委印发了关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知，提到将加快攻克核心电子元器件、高端芯片、核心软件的关键短板，请问具体如何规划的？国有企业将如何充分发挥自身优势？

国务院国资委科技创新和社会责任局局长苟坪：

正如记者朋友所说，我刚才也讲了核心电子元器件、高端芯片、基础软件等领域确实存在短板。中央企业认真贯彻落实习主席总书记关于加快关键核心技术攻关的系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，聚焦关键短板，发挥自身优势，集合精锐力量，全力开展攻关，取得了积极进展。为推动中央企业加快突破，国资委一方面按照“能给尽给、应给尽给”原则，从强化考核引导，加大薪酬分配支持，健全激励机制，加大资本金支持等方面，加大政策支持力度，引导企业加大研发投入，集聚创新要素、激发创新活力、加快攻关步伐。同时，我们也支持企业按照市场化原则，围绕关键环节、核心技术，通过专业化整合和并购重组，补齐产业链供应链的短板，提升供应链保障能力和产业体系的抗冲击能力。另一方面充分发挥集中力量办大事的制度优势和中央企业的整体优势，支持中央企业牵头组建“体系化、任务型”的创新联合体和产业技术创新联盟，承担国家重大科技项目，推进产学研用深度融合，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。我们还特别鼓励中央企业发挥产业平台和应用场景优势，为各类创新主体的技术研发和市场应用提供条件和载体，加快新技术、新产品应用推广。应该说，中央企业在协同创新方面已摸索出了一些经验，取得了一些成效。

下一步，我们将围绕高质量发展，构建新发展格局，把科技创新作为“头号任务”，集中央企的优势资源、优势力量，努力打造科技攻关的重地，努力打造原创技术的策源地，努力打造科技人才的高地，努力打造科技创新的“特区”。把央企打造成为国家战略科技力量，在加快创新型国家建设和实现我国科技自立自强中更好发挥央企作用。

北京青年报记者：

随着数字社会建设的步伐加快，对于老年人来说数字鸿沟问题日益严重。工信部此前介绍过要开展互联网应用的适老化改造专项行动，不知道现在进展如何？

工业和信息化部信息技术发展司负责人杨宇燕：

工业和信息化部在今年1月正式启动了“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”，并与日前完成了动员部署，已进入组织实施阶段。

下一步，我们将按照进度安排，立足广大老年群体的实际需要，组织相关单位加快推进网站和APP的适老化、无障碍的改造工作，建立互联网应用适老化及无障碍水平评测体系，组织实施评测。预计今年年底前，我们会向首批符合要求的信息无障碍网站和手机APP授予无障碍标识，并予以公示。

光明网记者：

我们关注到，“十四五”规划纲要中提到加快建设数字经济等内容，能否介绍一下在发展数字经济发展方面有哪些政策考虑？

国家发展改革委创新和高技术发展司负责人孙伟：

习主席总书记高度重视数字经济发展，提出构建以数据为关键要素的数字经济，促进数字经济和实体经济的融合发展。

近年来，党中央国务院实施网络强国、大数据、“互联网+”等系列重大战略举措，为数字经济发展奠定坚实的基础。刚结束的十三届全国人大四次会议审查通过了“十四五”规划纲要，提出要加快数字化发展、建设数字中国，为新时期数字经济发展做好了谋篇布局。国家发改委将认真贯彻党中央国务院重要部署，和有关方面一道，落实“十四五”规划纲要内容，推动数字经济加快发展，重点做好六个方面的工作：

一是进一步的强化数字经济的顶层设计。做好“十四五”数字经济专项规划的编制，加强关键数字技术的创新应用，加快推进数字产业化和产业数字化，完善数字治理体系，提升数字服务水平。以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，促进高质量发展。

二是积极推进新型基础设施的建设。夯实数字经济发展的基础。编制出台“十四五”新型基础设施建设相关规划，加强统筹协调、优化政策环境、加大支持力度，加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，推进数据中心、5G绿色高质量发展。

三是加快培育数据要素市场。发挥数据生产要素的关键作用，激活数据要素潜力，进一步完善数据生态，编制出台培育数据要素市场的指导性文件，建立健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。

四是推动数字技术和实体经济深入融合。打造数字经济新优势，培育数字经济发展新动能，催生新产业、新业态、新模式。继续推进实施数字化转型伙伴行动，赋能传统企业数字化、智能化升级。

五是加强引导区域试点示范。落实区域重大战略，深入推进国家数字经济创新发展试验区建设，加快指导各试验区因地制宜先行先试，破解一批发展体制机制障碍，充分发挥带动示范作用。

六是营造规范有序的政策环境。构建与数字经济发展相适应的政策法规体系，坚持发展和规范并重，支持平台企业创新发展，增强国际竞争力，依法依规加强互联网平台经济监管，加强有活力、有创新力的制度建设，大力支持数字经济发展。

第一财经记者：

我们知道，数字乡村是乡村振兴的一个重要战略方向，也是数字中国的重要内容之一。我们想了解现在数字乡村目前有什么样的建设成效？下一步还有哪些考量？

国家互联网信息办副主任杨小伟：

为了落实党中央和国务院的决策部署，网信办深入推进实施《数字乡村发展纲要》，我们会同农业农村部、国家发改委、工信部等相关部门加强了政策的协同和上下联动，制定实施了《2020年数字乡村发展工作要点》，统筹数字乡村建设。在过去一年，在疫情防控常态化的情况下，数字乡村建设在支撑农村地区的疫情防控和复工复产，以及助力打赢脱贫攻坚战、推动农业农村现代化、提高“三农”信息化服务水平、缩小城乡“数字鸿沟”都发挥了非常大的作用。

一是数字乡村2020年工作目标全面如期完成。在工信部、国资委以及三大运营商、铁塔公司的助力下，农村信息基础设施进一步得到完善，全国范围内行政村通光纤和通4G比例双双超过98%。农村网民规模达到3.09亿，农村地区互联网普及率在去年年底达到55.9%，全国832个国家级贫困县网络零售总额达到3014亿元，同比增长26%。

二是农村网络基础设施得到进一步完善。工信部、财政部组织实施了六批的电信普遍服务，在农村，我们部署了4G基站1.37万个，广电总局加大了在农村广播电视覆盖工作，在农村直播的卫星用户达到1.46亿户。

三是数字经济拓展乡村发展空间。商务部、财政部、国家乡村振兴局继续在全国范围内实施贫困村的“电子商务进农村”，累计支持1338个县的电子商务工作。网上直播带货，各位朋友可以感受到，已经为农产品走出乡村提供了全新手段。

四是信息技术带动农业生产数字化转型。科技部部署实施重大专项，农业农村部在种植业、畜牧业等各个领域推动信息化和农机服务融合应用。

五是全国一体化政务服务平台建成后，政务服务正从国家、省、市、县多级覆盖，全面向乡村延伸。

六是乡村网络文化不断得到繁荣发展。中宣部、网信办、广电总局多部门合作，在全国范围内推动县级融媒体中心建设。目前为止，县级融媒体中心挂牌超过2400个，这些中心正在成为乡村基层主流舆论阵地。

七是积极探索数字乡村发展新模式。去年中央网信办和七部委联合开展了国家数字乡村试点工作，现在在全国有117个县市试点。我们目前正在积极跟踪，计划进行提炼归纳，形成一些规律性的东西，在全国范围内复制推广。

下一步，我们将会同相关部门按照《数字乡村发展战略纲要》，正在制定《2021年数字乡村发展工作要点》，从而推动农村产业发展壮大，进一步优化乡村产业布局，推动农民信息技能和数字素养，从而巩固脱贫攻坚、网络扶贫成果，真正把数字乡村建设成为网络扶贫的升级版。