国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2022年）》

5月23日，国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2022年）》（点击可下载，以下简称《报告》）。《报告》分6个篇章、14个章节，系统总结了2022年各地区、各部门推进数字中国建设取得的主要成效，开展了数字中国发展地区评价，并展望了2023年数字中国发展工作。

此前2月28日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），明确了数字中国建设“2522”的整体框架。《报告》为《规划》的实施起到一定的参考和指导作用。下文为《报告》要点分享：

一、2022年数字中国建设成效显著

截至2022年底，我国累计建成开通5G基站231.2万个，5G用户达5.61亿户，全球占比均超过60%。全国110个城市达到千兆城市建设标准，千兆光网具备覆盖超过5亿户家庭能力。移动物联网终端用户数达到18.45亿户，成为全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家。IPv6规模部署应用深入推进，活跃用户数超7亿，移动网络IPv6流量占比近50%。

二、数字化综合发展水平位全国第一

围绕数字中国建设“2522”整体框架，结合相关部门和机构数据，以及数字中国发展情况网络问卷调查结果，《报告》重点评估31个省（自治区、直辖市）在夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境以及组织保障等方面的进展成效。

结果显示，浙江、北京、广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆湖北等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。

表：调查结果显示，30%左右的受访者知晓本地政府采取了为数字技能培训项目和企业数字化转型提供补贴、举办数字职业专场招聘会、出台数字人才扶持政策等举措，46.9%的受访者知晓本地政府对数字产业的投资发展提供金融、贷款、税费减免等支持。从地区来看，浙江、福建、江西、湖北、江苏等地区受访者对政府采取的数字经济投资和数字就业促进举措知晓度位于全国前列。

图5数字经济投资与数字就业感知情况

省份数字化发展实践

浙江全力打造数字变革高地，高质量打造一体化智能化公共数据平台，以党政机关整体智治推动省域全方位变革、系统性重塑，积极探索开展平台经济监管“浙江模式”，打造全球数字贸易中心，搭建高级别全球数字交流合作平台，以数字化改革驱动共同富裕先行和省域现代化先行。

北京大力推动全球数字经济标杆城市建设，加快推进数据专区建设和开发利用，推动政务服务数字化水平明显提升，布局战略新兴产业集群，以国际科技创新中心建设为抓手加快关键核心技术突破，打造自主可控软硬件技术体系，持续有力有效捍卫首都数字安全防线。

广东加快数字化发展，巩固提升数字经济核心产业优势，建强鹏城国家实验室等技术创新平台，持续提升全省一体化政务服务能力，推进数字政府改革向基层延伸，开展数据要素市场化配置改革、“数据海关”等试点建设，加快推进粤港澳跨海智慧通道等重大工程建设。

江苏高质量推进数字江苏建设，深入推进“双千兆”网络建设，加快布局工业互联网、智能交通、城市能源互联网、智慧教育等应用基础设施，加快智能机器人、工控系统等领域技术产业化，建设工业大数据应用示范区。

上海全面推进城市数字化转型，率先试点金融、交通等公共数据授权运营，积极布局数字经济新赛道，推动公共服务更加普惠包容，创新打造数字文化平台，大力推动数字贸易蓬勃发展，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。

三、数字中国发展面临7大内外挑战

从外部看，一是关键核心技术之争加剧数字产业链动荡局势。围绕关键核心技术和产业实力的国际竞争日趋激烈，全球数字产业的产业链供应链的发展与稳定面临多重风险。

二是数字领域国际标准体系和治理规则面临深刻变革。传统与非传统安全问题交织频发，数据跨境流动、数字主权、安全与数字税等领域的理念、制度、规则之争愈加激烈，数字领域国际合作格局面临更大幅度调整。

三是新技术、新应用持续涌现带来新挑战。以Web3.量子计算、卫星通信、生成式人工智能（AIGC）等为代表的新技术加快实现从研究探索到商业落地的跨越，在驱动生产生活方式变革的同时，也进一步放大和凸显了隐私泄露、技术滥用、价值渗透等科技伦理问题，为社会组织架构、劳动力市场、治理监管等带来了严峻挑战

从内部看，一是数字技术创新潜能有待深入挖掘。关键领域核心技术“受制于人”的局面尚未根本改变。数字创新体系整体效能不强，创新资源存在分散、重复、低效等问题。

二是数字化发展的系统性、整体性、协同性亟需提升。数字中国建设横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局尚未形成。

三是数字治理体系有待深度优化。网络空间经济和社会组织方式发生深刻变革，随着网络空间活动的进一步深入，其影响将愈发凸显。

四是数字包容体系尚需健全完善。数字鸿沟从“接入鸿沟”转向“能力鸿沟”，城乡间、地区间、领域间、人群间的数字化发展应用差距依然较为明显。