智慧卫生: 移动执法系统方案(ppt)

1.引言  

1.1项目概述  

卫生监督执法是关乎人民群众身体健康和生命安全的大事，苏州市卫生局领导一向高度重视卫生监督执法工作，在卫生局领导的长期关心下，苏州卫生监督执法体系一直高速有效的运转，苏州卫生信息化也逐步完善。

新形势下，对卫生执法信息的及时性和灵活性有了新的要求，需要一套移动执法监督系统来满足执法现场信息查询、采集以及现场执法的需求。为此xxx公司针对苏州卫生部门的需求，推出了卫生移动执法监督系统。

1.2系统建设目标  

苏州市卫生监督移动执法系统建设的总体目标是：充分利用苏州卫生系统信息资源，以移动通信网络为依托，建立市级卫生信息移动应用系统，以多种方式为卫生监督执法人员提供移动的信息服务，提高各级卫生监督部门的工作效率和实战能力。  

◆选择公共移动通信网络和卫生专用通信网络，建设无线传输网络。 

◆建立有效的保密、安全技术体制和管理机制。  

◆在卫生局信息中心建立移动终端设备的移动接入服务平台。 

◆建立卫生执法车辆定位与调度系统。  

◆为移动执法人员配备功能全面的移动执法终端，建立移动执法系统。

1.3设计原则  

卫生移动执法系统建设将在“统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享”的方针指导下，从以下几方面入手，保证系统的长期稳定的运行，使平台真正成为“易操作、可监督、便管理”的综合服务管理系统。  

开放性和标准性原则：

系统具有较好的操作性、可移植性、易获得性。系统能够适应各种服务器平台，各种流行的数据库系统，同时又能适应新技术的发展。

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可扩展性原则：

移动执法平台的建设是一项长期的任务，需从点到面不断推进。整个系统的规模也会由小到大、从简单到复杂。因此，要求系统的设计和实施要具有良好的扩展性，满足不断发展的需要。  

先进性原则：

在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护和可扩展。 

操作友好性原则：

系统界面的整体设计风格力求新颖，布局合理，简洁明快，方便实用，充分体现系统设计的特色和“以人为本”的设计思想。 

安全性原则：

系统必须有数据备份措施和过滤措施，以保证信息系统内的数据安全，防止病毒侵入或无授权的进入。

2.方案设计

2.1系统组成

系统以现有以及将要建设的卫生执法监督业务系统为中心，借助中国电信的移动和宽带及语音网络，为卫生执法监督人员提供全方位的移动执法服务。同时利用xx的车辆定位与无线视频平台，为卫生局提供全方位的监管服务。

2.2系统介绍  

2.2.1执法车辆定位与调度系统

2.2.1.1系统结构

车辆定位与调度系统由空间卫星定位系统、监控调度管理中心、通信网络、车载定位终端、车载摄像终端等部分组成。  

◆空间定位卫星系统

GPS是利用导航卫星进行测时和测距，以构成全球定位系统。美国GPS系统是目前应用最普及的空间定位系统，GPS能够全天候地在全球范围内提供实时的三维空间定位信号及精确授时，由于GPS具有覆盖范围广、精度高、全天候、接收信号免费等优点，在全球范围的各个领域内得到了广泛的应用，其中车辆及个人导航监控成为当前发展最迅速、前景最广阔的应用市场。  

◆监控调度管理中心

监控调度管理中心是卫生执法车辆定位调度系统的核心，同时也是通信枢纽，负责与车辆载终端的信息交互和各个分中心的网络互连，完成各种信息的分类、记录和转发以及分中心之间业务信息的流动，并对整个网络状况进行监控管理。

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◆通信网络

无线通信网络是车辆载终端与监控调度管理中心信息交互的通道。GPS监控系统都需要借用不同的无线通信方式完成定位信息及其他信息的传输。

卫生执法车辆定位调度系统采用中国电信CDMA移动通信网与Internet网络或专网完成定位信息在车辆载终端与监控调度管理中心间传输。车辆载终端完成与中国电信CDMA移动通信网络的定位信息收发，再由中国电信CDMA移动通信网络通过与其互联的Internet网络或专网将信息传输到监控调度管理中心。  

◆车载定位终端

车载终端由GPS接收单元、无线通信单元CDMA、控制单元及电源四部分组成，利用无线通讯网络与监控管理中心进行双向信息传输。通过接收GPS定位信号，对车辆状态进行检测，并将位置、状态等数据传送到监控中心，同时接收监控调度管理中心的调度信息或控制数据并对车辆进行控制。

车载终端回传数据内容一般包括：车辆ID号、经纬度、速度、航向、时间、车辆状态（报警、求救、空车与否）、请求服务等信号。  

◆车载摄像终端

车载摄像终端由无线视频服务器、摄像机、存储硬盘等组成。其中无线视频服务器作为核心设备，负责将摄像机采集的各监控点视频图像并经过压缩编码后通过CDMA上传到监控中心，实现视频的远程观看，也可以通过车载视频显示器和控制键盘进行本地视频云台控制和浏览。

2.2.1.2系统功能 

◆车辆定位

定位功能是卫生执法车辆定位调度系统最基本的功能。该功能通过GPS模块可以对装有车辆定位终端的车辆进行准确的定位，被定位的车辆会在监控终端的地图上显示，用户可以在地图上一目了然的知道该车辆当前的具体位置和行车速度等信息。

◆实时跟踪

系统可以按照设定的时间周期（可选择10秒或30秒或60秒）对选定的车辆终端进行定位跟踪并可将车辆运动轨迹实时显示在监控屏幕上。根据需要，可以保持车辆始终位于电子地图中心，还可以将车辆运动轨迹保存成历史数据，以便将来需要时进行回放显示。

◆车辆信息查询

在监控终端的工具栏中，可以查看到所有被定位的车辆和其详细信息。通过设定的查询条件得到该特定车辆的详细信息，如车牌号、驾驶员、所属部门等。

◆轨迹回放

用户可以通过轨迹回放功能向服务器查询该车辆在某时间段的移动轨迹。通过该功能可以得知驾驶员的工作情况，车辆的使用情况等信息。

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◆图像监控

车载终端支持摄像头功能，既可以在车载终端手动拍照也可以在监控调度中心远程控制拍摄。用户可自行选定摄像头、拍摄时间间隔和拍摄数量，将车载摄像机拍摄的图片实时传送至定位平台，实现车辆内部情景的在途图像监控，另外可提供报警自动拍照、定点拍照、定时拍照，图片分类查看等功能。

另外系统还提供按区域搜索图片的功能，可在地图上选择一个区域，查看所有在该区域曾经拍摄过的图片信息。

除拍照功能外，车辆定位系统还提供更加强大的实时视频监控，即可以在监控调度中心看到车辆内部的实时视频。

◆调度信息发送与显示  

系统可以向指定的一辆车或多辆车发送调度信息，调度内容将显示在车载终端的显示屏上，可通过语音盒转化为语音信号，驾驶员在阅读或收听信息后可进行答复；另外，为方便用户使用信息发布功能，系统提供信息预设操作，即用户可以预设一些常用信息内容。  

◆监听

监控中心可以向车载终端发送监听指令请求，终端收到请求后会处于监听状态，中心管理人员即可以对处于监听状态的车辆进行语音监听，从而掌控车内实时情况。  

◆语音通话

可通过手柄或调度屏实现监控中心与司机的双向语音通话。并支持通话限制：即终端只能接听或拨打预设的电话号码。  

◆超速报警

可以设置不同的车速限制，一旦车辆行驶速度超过该速度值，则向监控中心发送车辆报警信息，同时可以提醒驾驶员当前超速驾驶，并支持将超速报警信息以短信形式发送至管理员手机上。

◆越界报警

又称电子围栏，可预先规定好车辆行驶的区域范围，当车辆进入或离开该区域的时候会上报告警信息给监控中心，监控中心收到信息后进行相应的处理，同时系统支持将越界告警信息以短信方式发送到指定的手机上。  

◆偏离线路报警

可预先设定好车辆的行驶线路，当车辆在行驶过程中偏离该线路时会上报告警信息给监控中心，同时系统支持将偏离线路的告警信息以短信方式发送到指定的手机上，相关管理人员收到该告警信息后，可进行处理。  

◆求救报警

车载终端上有一键报警的按钮，当发生突发事件时，驾驶员可触发一键报警按钮，紧急报警的信息会发送到监控端。  

◆停车超时报警

可在系统中设定车辆停车的最大时间值，当停车时间超过设定的时间值时，监控中心会提示停车超长报警信息。

2.2.2移动执法系统  

移动卫生监督执法综合管理是现代城市建设的重要组成部分，与其他行业相比，我国卫生执法系统的现代化管理程度还相对落后，卫生局需要一套完善的卫生监督执法综合管理系统，利用移动终端结合电信3G网络的优势，为卫生监督执法管理搭建一个统一的信息化平台，推动卫生监督执法综合管理的现代化进程。

通过系统的建设和实施，主要实现以下主要目标：  

1、规范化监督执法工作、提高工作效率，对执法信息化管理，体现良好的卫生监督形象

2、可跨专业的综合执法，执法设备中包括所有专业的执法标准和规范

3、建设执法平台，统一标准规范，避免重复投资建设系统

4、执法文书的自动生成，违法行为的电子查询，管理相对人的信誉公示

5、在规范化的监督执法工作中建立绩效考评机制

6、与举报投诉、行政审批等业务系统共享资源，建立苏州市卫生监督信息系统平台，形成全市统一的数据集中、各区备份、应用分散、信息共享、统一认证登录的标准规范体制  系统是定位在为全市卫生局内部各种从事卫生监督执法的工作人员和管理人员、以及卫生局各级领导使用，整个系统运作流程如下图所示：

2.2.2.1系统结构  

系统分为卫生局执法监督管理系统、数据传输网络和移动终端三部分。

卫生局执法监督业务系统是整个系统的基础，是整个移动执法系统的业务汇聚中心和数据汇聚中心。

移动终端是移动执法信息的采集与处理终端，通过中国电信的CDMA网络实现与卫生局核心业务系统的互通。

2.2.2.2系统功能  

监督执法系统提供了查阅和维护执法对象和执法标准信息的功能。执法标准可以下载到手持设备中实现基于手持设备的现场执法。各监督所内部设置专人负责分配监督员每日的监督执法任务，监督员外出执法前只需要下载包括执法相对人基本信息的待监督的任务到手持设备中，根据任务列表对执法相对人实施现场监督检查。

现场监督检查时，首先确认手持设备中记录的执法相对人基本信息和所属的专业，然后使用手持设备对每一个检查项目进行现场评定，涉及有违法事实的实施现场处罚，监督执法的结果可以当场打印给执法相对人。   

现场检查完毕后，监督员回到监督所，登录到监督执法主机系统，连接手持设备到计算机，将监督执法结果上传入系统数据库，可以随时查阅执法内容，并可以在系统中增加录入标准的执法文书。涉及一般流程的行政处罚需要在系统中输入所有相关文书的内容。

各级领导可以登录到系统上对监督执法的结果进行查询统计操作。

移动执法系统流程设计如下：

系统主要功能如下：  

◆现场取证

执法人员可进行现场文字录入、拍照、录音和实时视频传输等方式，将现场状况通过手机上传并记录到执法档案中，实现现场取证。同时通过先进的3G通讯，终端支持高清照片和远程实时视频传输，并支持现场录音，可对现场执法对话进行录音，减少执法纠纷。

◆移动查询

移动查询功能是移动执法系统基础功能之一，执法人员可通过移动终端与卫生局业务系统互通，查询比对相关企业和从业人员相关证件等信息。实现健康证、许可证以及常用法律法规的实时查询。

◆现场执法

执法人员在执法监督过程中如发现有违法违规现象需要进行处罚的，可通过手机终端进行现场执法，执法还可进行现场打印。提高了工作效率，保障了信息的及时准确。

◆无线视频

在现有基于宽带的网络视频监控应用组网方式的基础上，只需在卫生执法人员CDMA的手机终端上安装无线视频监控业务客户端，即可通过CDMA网络无线链路接入监控应用系统，实时通过手机浏览授权监控的资源图像。

◆人员定位

由于执法人员通常在室内执法，而传统的GPS定位在室内无法定位，为此我们采用中国电信gpsONE定位技术，过对执法人员的进行高精度定位业务。无论在室内还是室外，只要有CDMA网络覆盖的地方即可实现定位，而且缩短了定位时间。通过该功能实现定位调度与监督管理的作用。