谢渡扬委员：推进我国大数据发展及应用的4点建议

　　中国经济网北京3月2日讯 出席全国政协十二届三次会议的全国政协委员、中国建设银行(5.68, -0.01, -0.18%)原监事长谢渡扬接受中国经济网记者采访时，提出了他对推进我国大数据发展及应用的四点建议。

　　全国政协委员、中国建设银行原监事长谢渡扬（左二）

　　谢渡扬认为，在大数据领域，我国有几个方面的独特优势，这有助于我们抓住历史机遇，实现超越。

　　1、政府高度重视，全国一盘棋。2014年的《政府工作报告》明确提出，“设立新兴创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展”。在大数据时代，任何一方都不能掌握全部所需的数据，大数据的应用，最重要的就是要能够形成“数据的合力”，政府的高度重视和统筹规划，有利于我们形成全国一盘棋，有效整合数据资源，组织推动数据应用的发展。

　　2、我国具备大数据的天然优势和基础。我国拥有全球第一的人口基数和全球第二的经济规模，截止2014年底，我国人口(大陆部分)13.678亿，GDP总量63.646万亿，这是保证巨量数据来源的坚实基础。同时，我国数字化程度位居世界先进水平，互联网、移动互联网的发展位居世界前列，截止2014年6月，我国网站数量达273万，我国网民数量已达6.32亿，其中手机网民数5.27亿，这是大数据活的源泉。据预测，我国数据总量2020年将达到8.4ZB，这是一片可以孕育和支撑大数据应用茁壮成长的肥沃土壤。

　　3、我国大数据产业体系在逐渐成熟。部分互联网公司的大数据应用处于全球领先水平，在数据处理分析、语音识别、视频识别、商业智能软件、数据中心建设维护、IT咨询等领域，出现一批具有代表性的企业，初步形成贯穿数据获取、存储、处理、应用等各个环节的大数据全产业链。

　　4、从全球范围看，大数据应用都在发展初期。西方主要发达国家大数据研究起步比我们略早，但总体来看，大数据应用整体还处于起步阶段，各国的起点和水平相差不多。我们有条件有机会抓住当前大数据应用仍以开源为主，尚未有任何国家形成绝对垄断的有利契机，改变我国长期处于信息产业链末端的不利局面，在大数据发展应用上占领战略制高点。

　　 针对如何利用我国具有的独特优势，推进大数据发展及应用，谢渡扬向中国经济网记者介绍了他的四点建议：

　　1、做好顶层设计，促进大数据协调发展。世界主要发达国家均已经在大数据应用发展领域有所动作。美国于2012年颁布了计划耗资2亿美元的《大数据研究和发展计划》，白宫科学技术政策办公室等多个部门参与，由联邦政府牵头创建了Data.gov网站并在该网站上发布农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等21个部门的数据，促进数据共享。欧盟在2012年的“欧洲数字化议程及其挑战”中制定了大数据发展战略。英国在2013年由商业、创新和技能部发布了《英国数据能力发展战略规划》，同时投资1.89亿英镑推进大数据行业发展和数据资源整合。韩国从建设基础设施入手推动大数据发展，于2013年建立国家级“开放数据中心”和“韩国大数据战略中心”。建议国务院明确一个牵头部门，牵头组织相关机构，做好大数据发展的顶层设计，负责在国家层面制定大数据技术研究和人才培养机制，推进相关基础数据库及数据中心建设，制定数据隐私保护政策及数据标准规划。

　　2、做好政策保障，促进大数据有序发展。建议着手优先建立数据交易机制，保证数据提供者和数据使用者的利益，促进数据共享，充分利用存量数据；抓紧组建国家、行业、企业不同层面的共享数据库，首先开放政府相关公共数据资源以起到示范作用，逐步形成层次丰富的大数据资源池；及早健全数据保护政策，在激励数据开放共享的同时，做好隐私保护，保证大数据有序、良性发展。

3、鼓励大数据应用，以应用促发展。建议以应用为龙头带动大数据产业链发展。充分利用大数据，优先解决医疗、交通、社会治安等与民生相关的问题，提升政府管理水平和经济运行效率。在不同的行业内分别树立大数据应用的典型，发挥示范作用，通过实践培养人才、积累经验反哺于新的应用，形成良性循环。

　　4、建议将银行业作为重点示范行业，推进大数据应用和发展。银行业在服务社会经济发展过程中积累了大量的数据，在数据挖掘、数据分析方面取得了一定的经验，在大数据分析应用方面已具备相当的系统、机构和人才基础。出于加强风险把控、业务创新、改进客户服务的要求银行业对发展大数据应用有相当的紧迫感。建议考虑将银行业作为开展大数据应用的重点试点行业，率先启动，加大工作力度，以此带动和推动大数据应用在我国的发展。

　　 代表委员小资料

　　谢渡扬，全国政协委员、中国建设银行原监事长。